Posted by reedman on November 1, 2005 Leave a comment (0) Go to comments

    长期以æ?¥ï¼Œç¼“慢冗长是法国行政诉讼的一个难以克æœ?的缺陷[1]。这ä¸?仅仅是由于行政审判制度与民事审判分立，ä¿?留了众多历å?²å½¢æˆ?的ã€?å?´ä¸?为诉讼å?‚与人熟悉的惯例，行政诉讼本身的一些é‡?è¦?原则，如å?šæŒ?å?ˆè®®å®¡åˆ¤çš„å½¢å¼?和严格审查诉讼文书的约æ?Ÿï¼Œä¸?得ä¸?使诉讼进程消耗大é‡?的时间。在ç?†æƒ³çš„情况下，行政诉讼细致而é?žä»“促地进行，是对行政相对人æ??供的一ç§?基本ä¿?护；但å?Šè¯¡åœ°ï¼Œè¯‰è®¼çš„谨慎展开å?ˆåœ¨å¾ˆå¤šæ—¶å€™å¯¹ç›¸å¯¹äººçš„æ?ƒåˆ©ä¿?护起到了相å??的作用，因为在相对人申请法院救济时，其æ?ƒåˆ©å’Œåˆ©ç›Šå¾€å¾€æ­£å¤„在å¨?èƒ?之中，待至实体判决确定时å?¯èƒ½å·²é?­å?—到ä¸?å?¯å¼¥è¡¥çš„æ?Ÿå®³ï¼Œè¯‰è®¼ä¹Ÿå¤±åŽ»äº†åº”有的æ„?义。è¦?使行政诉讼能够给予当事人真正的救济，有必è¦?设立特别的程åº?和机制，授æ?ƒè¡Œæ”¿æ³•å®˜åœ¨å¿…è¦?或紧急的情况下采å?–临时的措施。授予å?¸æ³•æ³•å®˜ä¸´æ—¶å¤„分æ?ƒçš„制度在法国由æ?¥å·²ä¹…，但直至20世纪，临时处分制度æ‰?在行政诉讼中得到真正的è¿?用（1.1），并通过近年的改é?©å½¢æˆ?了全é?¢çš„临时æ?ƒåˆ©æ•‘济机制（1.2）。

 

1.1 行政诉讼临时处分制度的产生和演å?˜

 

1.1.1 “临时处分â€?的起æº?和正当性基础

 

临时处分制度起æº?于民事诉讼，其历å?²å?¯ä»¥å›žæº¯åˆ°1685年法国国王å?‘布的一项敕令，该敕令授æ?ƒæ³•å®˜å¿«é€Ÿå?¬è¯?并于当天å?‘布临时命令。而作为实在法的用语，“référéâ€?一è¯?首次出现在拿破仑民事诉讼法典第806æ?¡å?Šéš?å?Žçš„数个æ?¡æ–‡ä¸­ï¼Œæ—¨åœ¨å‡†äºˆå¤§å®¡æ³•é™¢é™¢é•¿åœ¨é?¢ä¸´ç´§æ€¥æƒ…况时，ä¸?必é?µå¾ªé€šå¸¸çš„严格程åº?，å?Šæ—¶é‡‡å?–å?„ç§?有用的临时救济措施。尽管此å?Žä¸´æ—¶å¤„分程åº?时ä¸?时地由行政æ?¡ä¾‹äºˆä»¥è§„定，但它实质上是由在民事审判事务中由法官创制的程åº?法[2]。

法国诉讼法ç?†è®ºè®¤ä¸ºï¼Œä¸ºäº†é?¿å…?当事人的æ?ƒç›Šåœ¨æœ¬æ¡ˆè¯‰è®¼æœŸé—´æˆ–者æ??起诉讼之å‰?é?­åˆ°ä¸?å?¯å¼¥è¡¥çš„æ?Ÿå¤±ï¼ŒåŽŸå‘Šåº”当有æ?ƒç”³è¯·æ³•å®˜é‡‡å?–暂时性的措施，以维护其状æ€?，或者ä¿?存è¯?æ?®ã€‚如果事æ€?的紧急程度已ç»?达到了其审查ä¸?容耽æ??的地步，法官就必须临机处分，以防止时间的推移造æˆ?ä¸?利于一方当事人的ä¸?公平å?Žæžœã€‚然而，å?ˆä¸ºäº†é?¿å…?å?¦ä¸€æ–¹å½“事人因此蒙å?—ä¸?公，法官的è£?定ä¸?应该影å“?终局的判决[3]。故此，法官在行使è£?é‡?æ?ƒæ—¶éœ€é?µå¾ªå?Œé‡?义务：一方é?¢åº”该å?Šæ—¶è¡¡é‡?申请人所é?¢ä¸´äº‹æ€?的紧急程度，尽快采å?–相对应的必è¦?措施，å?¦ä¸€æ–¹é?¢ä¸?得在实体上预先è£?断，以å…?æ?Ÿå®³å?¦ä¸€æ–¹å½“事人的æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶ä¸”在与临时处分程åº?相è?”的本案诉讼中，é?µå¾ªå¯¹å®¡åŽŸåˆ™ç»™äºˆå¯¹æ–¹å½“事人充分的抗辩机会。

民事诉讼法中的临时处分程åº?（référé civil） XE “民事诉讼临时处分程åº?（référé civil）” 主è¦?应用于三ç§?领域。一是存在紧急情形，å?³å­˜åœ¨é€¼è¿‘çš„å?±é™©æˆ–者é?žæ­£ä¹‰çš„情况，临时处分法官å?¯ä»¥ä½¿ç”¨ä¿?全措施或者è¦?求采å?–行动æ?¢å¤?原状，以防止马上出现的æ?Ÿå®³æˆ–者防止现状å?‘展为明显é?žæ³•çš„情形。这是临时处分最ç»?常适用的场å?ˆã€‚二是紧急查è¯?，法官认为需è¦?调查事实时，特别是在如果法官ä¸?采å?–ç«‹å?³çš„行动è¯?æ?®å°±ä¼šç?­å¤±çš„情况下，å?¯é‡‡å?–å?„ç§?调查å?–è¯?措施，包括指定专家鉴定[4]。三是在ä¸?存在严é‡?争议的情况下，临时处分法官å?¯ä»¥å‘½ä»¤å€ºåŠ¡å…ˆäºˆå±¥è¡Œï¼Œæˆ–者采å?–罚款措施。除了这三ç§?一般的临时处分程åº?（référé de droit commun），法律还规定了大é‡?具体的特别临时处分程åº?（référé spécial）。临时处分具有迅速性和临时执行效力，原则上由独任法官è£?定，为了平衡å?Œæ–¹å½“事人的利益，程åº?适用对审原则[5]。

此文为本人努力研究æˆ?果，如é˜?下有兴趣详览全文， 烦请致函parislivre@yahoo.com垂询，å??分感谢ï¼?ï¼?–reedman

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