我一直期望,有名望却正直的知识分子能站出来,为汶川人祸的死难者说句话。今天我用自制的引擎搜索,终于看到艾晓明教授说话了,一如当初她为孙志刚说话。
我的学习和生活还是处于overdue状态,本不该管这些闲事,无奈按捺不住,还是想冒个泡,解解胃气。艾老师的观察条分缕析,耐心而精辟,于是我今天就破例一次,全文转贴他人的文章(粗体是我加的),权当年祭的纪念。如果有人希望了解地震一周年来政府到底吸取了哪些教训,却失望地发现凤凰卫视正在用台湾腔向“全球华人”复述着中央一台的大局观,那么,你不妨听一听下面这种精到却不自许专业的声音,此后还可以运用聪明才智去寻找相关的信息源。我还转帖了一个市民的申请说明书,好让有兴趣的人尝试做做。待我腾出手来,我是会做的,不过这跟我的研究无关——我的研究对象早已令我失望,唯独这些刁民和NGO的执着,还给我心目中那点微弱的火苗添加着柴火。
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公布调查结果 公祭遇难学生
——政府应该发布有关震区每一所校舍垮塌学校建筑质量调查报告并公祭遇难学生
作者:艾晓明 来源:http://blog.sina.com.cn/s/blog_5a0f79650100d0x5.html
今年4月14日,国新办发表《国家人权行动计划(2009—2010年)》,四川汶川特大地震灾后重建中的人权保障,成为其中的重要内容。这一行动包括“高质量地恢复、重建中小学校”以及“尊重遇难者,对地震中遇难和失踪人员登记造册并予以公布。”
我对国家人权行动中这些庄严的承诺充满期待,我认为,去年5·12大地震发生之后,面对大量校舍倒塌、成千上万儿童遇难,国务院以及中央政府表现出高度重视。温家宝总理在震区多次亲临垮塌学校,包括北川县北川中学、都江堰新建小学、聚源中学、青川县木鱼中学等;对学校建筑质量存在的问题,温家宝总理是第一现场的目击证人。也正因为如此,媒体向全国人民一而再、再而三地传达出这样的信息:第一、国家已经派出专家,对垮塌学校的建筑质量进行调查;第二、对于倒塌校舍背后可能存在的质量问题,将从严查处,决不姑息;第三、会给社会一个满意的交待。
5·12地震过去即将一周年,人们遗憾地看到,到目前为止,尚未有任何一份有关灾区垮塌学校建筑质量的专家调查报告得到公布;公众不仅难以查询到某一学校垮塌原因的详细信息和鉴定结论,而且也不了解这一调查过程到底持续了多久、经过了怎样的程序、是由哪些单位以及责任人实施的。
5·12地震中校舍倒塌,学生遇难,这场景惨绝人寰,是中华民族在2008年经历的一场大悲剧,经由电视画面的直播,令所有人刻骨铭心,至哀至痛。为提高全民的防灾意识、为给灾区校舍重建提供科学依据、为避免悲剧的重演,公布每一个垮塌学校的调查结果,至关重要;它是给所有遇难学生亡灵的一个交代,是对遇难学生家长内心创痛的舒解(甚至有可能预防如董玉飞、冯翔等家长不堪丧子之痛而自杀这类震亡次生灾害),它更是一个警示:中国将切实杜绝、永远杜绝校舍建设的豆腐渣工程。
根据政府信息公开条例,我郑重要求,有关部门公布以下信息:
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政府各部门一共派出了多少专家去灾区调查垮塌校舍的建筑质量?
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这些专家来自哪些部门?例如,每所垮塌学校的专家组是由哪些部门、哪些专家组成的?
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这些专家在具体工作的垮塌学校考察了几天?全部调查过程为多少工作日?
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调查结果是什么?具体到每所垮塌学校,其导致垮塌的原因是什么、与地震烈度、建筑结构、质量是什么关系?
提出这些问题的依据如下——
第一,据报道,地震开始后不久,国家和四川省等相关部门在全国范围内组织了700多位专家,对震后的房屋损毁进行全面调查,其中对学校的垮塌调查被列为重中之重。建设部高层官员于5月28日探视了从灾区回来的专家,听取汇报后,为下一步工作做出部署:即将派遣的第二批专家主要任务是对倒塌房屋进行科学鉴定。到2008年9月4日,国家汶川地震专家委员会主任马宗晋院士在国新办答记者问时说:建设部门专门派出了两千多位专家到灾区进行考察。仅建设部一个部门就派了这么多专家去考察,可以说,这个调研工作有广泛的专家参与的;那么,作为公民,我们有权利要求政府,敦促这两千多位专家,对他们所调研的每所学校其垮塌原因做出具体解释。
第二,人们也看到,四川地方媒体数家报纸在2008年6月25日同一天登出了同样内容的报道,标题为 《地震是毁房罪魁 幸存者应理性看未来》, 对于校舍垮塌的原因,这是一篇定调文章,代表了政府部门认同的结论性意见。然而,出席6月24日由成都市社科院召开的“地震灾害与房屋建筑安全”研讨会的只有二十余位专家,除去其中的地震学、法学专家外,建筑学专家不足二十人。那么,这二十人的意见足以代表建设部门派出的两千多位专家吗?他们的意见,能够作为这次垮塌学校建筑质量的结论性意见吗?如果可以的话,他们的代表性是如何产生的、经历了什么样的程序呢?
第三, 就在这次关键性的研讨会召开的一天之前,即6月23日,国家预防腐败局局长马駇还在新闻发布会上说:“一切结论要产生于调查研究之后。这次地震造成学校垮塌,原因是比较复杂的,但我想如果在调查中发现有些学校在设计或者施工当中存在着违法问题,一定会依法作出处理。对背后涉及到的贪污贿赂问题,我们也将严惩不贷。”如果四川方面明显已有专家结论,为什么没有及时向中央政府主管部门汇报?而在之后9月4日的国新办新闻发布会上,国家汶川地震专家委员会主任马宗晋院士就有关校舍垮塌对记者的回答依然是:“我们还在仔细地思考和调查这个问题。调查的目的,就是想要在重新建设学校,以及其他公益性的建筑,应当提高我们对它的认识。”那也就是说,直到地震发生的三个多月之后,调查也并没有结束。那么,对每所学校垮塌教学楼的调查究竟是什么时候结束的呢?一共持续了多久?所有的调查报告,打算何时公布于众呢?
近期在艾未未先生发起的公民调查网上,我看到《中共北川羌族自治县委、北川羌族自治县人民政府信访和群众工作局关于遇难伤残学生家长上访反映问题的解答意见》,其中,就家长们提出的第二个问题“教学楼质量存在严重问题,要求进行鉴定”,政府部门做出的解答是这样的——
“5.12”汶川地震发生后,省政府书面邀请了清华大学建筑工程设计院、中国建筑科学研究院以及省内的一些权威部门,对地震灾区的一些学校和其他重要设施进行了实地调查和研究,调查分析后的结论性意见是:这次“5.12”汶川特大地震,地震级别高,强度大,是造成学校受损和其他一些设施受损的主要和最重要的原因,地震灾害带来的实际破坏烈度普遍大于当时所有灾区学校设防烈度的1到2度。根据专家测定,北川地震烈度高达11烈度强,超过了当时建筑设防7度以上5度,破坏程度可想而知。
由于有些设施的地理位置不一样,地震在不同地区的作用方式不一样,一些学校、医院和公共文化设施受损程度不一样,但是科学研究部门和权威部门的结论意见是一致的:地震是造成这次灾害,包括学校在内的公共服务设施、工矿企业等受损最主要的原因。为此,四川省建设厅已有明确规定,对“5.12”地震垮塌房屋一律不进行质量鉴定,只对未垮塌的房屋进行“可以使用”、“不能使用”、“加固使用”等鉴定。
看到最后两行,我大吃一惊,冒出一身冷汗。在国新办的新闻发布会上,中央政府以及四川省政府官员对外发布消息时一致说,垮塌校舍的情况正在经历调查;但从未对外发布说:“对‘5.12’地震垮塌房屋一律不进行质量鉴定,”那么,这里说的四川省建设厅的这一“不鉴定”的规定,是从什么时候发布和实施的?它是否经过国务院、建设部、教育部、国家质检总局、国家预防腐败局等一系列上级主管部门的批准?具体来说,不鉴定意味着什么?是指调查结束已有结论、还是不必调查、不做结论?如果调查已有结论,为什么一直未向公众公示,并接受公众的讨论和质询呢?
值得注意的还有,上面说到的“一些权威部门”,对地震灾区的“一些学校和其他重要设施进行了实地调查和研究”;我要问的是,仅仅对“一些学校”受损情况的调查,是否能说明所有学校受损情况和原因?换句话说,对“一些学校”建筑质量的调查意见,如何能适用所有学校垮塌建筑?
提出上述问题的原因还在于,地震部门目前已经公开了5·12大地震的烈度图,而四川全省的垮塌学校分布,并非都集中在地震烈度最高的地区;更不必说,即使在垮塌学校内,同样有屹立不倒的校舍。这表明,每栋教学楼倒塌原因是不一样的,即使都和地震有关,也不能一概而论。仅以什邡市部分垮塌校舍的情况为例,根据《财经》记者报道:“此次地震中发生垮塌的红白小学教学楼、蓥华仁和小学教学楼均为市教育局计财股自行找人设计;湔氐中学使用的是通用图,具体哪一套图纸不详;由于上述教学楼均系上世纪80年代及90年代初工程,教育系统为节约经费,均未作地质勘查。”
这里的“未作地质勘察”,任何一个略有建筑学训练的专业工作者都知道,后果何其严重。在完全不考虑地质条件的情况下建房,它与校舍倒塌的结果是什么关系?它与进行了地质勘察的校舍建筑,可以不加区别吗?如果在这个问题上我们混淆是非,灾后重建如何确保实施《国家建筑管理条例》之“第五条 从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则”?
需要再次强调的是:我希望公布每一所发生了教学楼垮塌(包括学生宿舍楼垮塌)的学校其建筑质量调查报告。为什么呢?让我以前述北川县县委县政府文件为例。在这份给遇难学生家长的解答里,引述的答复与家长所提问题明显是有出入的——
答复里说的是:专家们对“地震灾区的一些学校”的“调查分析结论性意见”;但是,请注意,北川家长所要求的不是地震其他灾区、不是这些地区的“一些学校”,也不是其他任何学校,而是对北川中学垮塌教学楼进行质量鉴定。毋庸置疑,北川震害严重;由此可以推论,北川中学的垮塌教学楼,纯粹是由地震引起,其中不存在任何有关建筑材料和施工质量的问题;但是,假设与推测不能代替事实,也不等同于调查结果。惟有公开、公正和科学的调查研究,上述推测才能得到论证,形成有科学价值的结论,并且产生公信力。
然而,根据这份文件的回答,我万万没有想到的是,这里可能隐藏着一个我不敢相信的、危险的、甚至是爆炸性的结论:北川中学的垮塌教学楼,没有经过任何建筑专家的质量鉴定!并且,根据四川省建设厅“不鉴定”的规定,它也不可能再得到质量鉴定!我接下来的一个推论是,建设部派出两千专家到四川调查房屋倒塌,居然没有一位专家去过北川中学做鉴定?!如果连北川中学这个造成了一千三百多学生遇难的特大校舍垮塌个案都没有得到调研,专家们“地震是毁房罪魁”的结论,究竟是怎么得出来的?
目睹北川中学垮塌悲剧,四川省教育厅副巡视员林强在去年的5月23日上书四川省委宣传部及2008奥运火炬传递四川组委会,请求转让其火炬手及观摩北京奥运会资格;在接受《南方周末》采访时他说:“时至今日,我们还没有积极对校舍倒塌进行系统分析和总结,还没有积极对悲剧责任主动调查取证,更没有积极对死难者家属道歉”……“孩子们的亡灵需要一个说法,家长和整个社会期待一个说法。”
时间过去了整整11个月,5·12周年祭即将来临。在《国家人权行动计划(2009—2010年)》已经公布实施的今天,在垮塌校舍建筑质量开始调查即将一周年之际,我想重申林强的观点,真相比荣誉更珍贵。不久前,什邡市政府提出,将要在5月11日发起“地震宝宝抓周祈福活动”,同时倡议成立“国际受灾儿童纪念日”。响应这一倡议,并且,和这一倡议更为契合的活动应该是,在这一天,公布每一所有垮塌校舍学校的建筑质量调查报告,并公祭遇难学生。
2009年4月23日
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北川中學豆腐渣證據確鑿
2009年5月12日 来源:http://www.mingpaonews.com/20090512/mra.htm
【明報專訊】四川地震死難者之中,最使人揪心的是埋屍瓦礫的5335名學生,許多人見到那些像鐵絲一樣的鋼筋混凝土樓板,都說豆腐渣工程殺人,官員除了奢言「一查到底,絕不手軟」,根本就沒有行動。其實若官員認真追查是否存在豆腐渣工程,有何難哉!現成就有一個血的案例,就是北川中學一幢教學樓在地震時粉碎性倒塌,只要按施工圖則和結合現場的樑柱、樓板坍塌情,就不難找到答案。
新校舍整幢垮塌,舊校舍完好無缺,為什麼?
關於四川地震公共建築質量問題,四川省官方的口徑是「除了高強度地震作為不可抗力,大規模校舍垮塌的問題出在建築設防標準,規範存在不足,這就不是哪個人的問題」。這是四川省司法廳長劉作明的說法。這個說法論據空泛,不可能取信於民。因為現實是:災區許多學校粉碎性垮塌,頃刻間奪去大批學生的性命,但是同一學校的一些校舍,只是輕微損毀或完好無缺。北川中學就是如此。
北川中學在地震中,據民間統計最少死了1300名學生,絕大多數是埋在 2003年落成的教學樓的瓦礫之內;而北川中學約在1999年落成的另一幢教學樓,在地震中只是天花脫落而已;另外北川中學在上世紀70年代建成的校舍,更是完好無缺。同樣一所學校,不同時期建成的校舍,在地震中損毀程度不同,說明了什麼問題?起碼「高強度、不可抗力」云云,並不適用於北川中學的所有校舍。然則,北川中學的教學樓為什麼會粉碎性垮塌?
偷工減料的「人禍」遇上「天災」是奪命真兇
地震之後,家長取得北川中學的施工圖則,據3名工程師(其中一人曾到現場勘察)按圖則和結合現場的樑柱、樓板坍塌情况或圖片所顯示,他們歸納出北川中學豆腐渣工程,包括以下6種情况﹕
一、圖則本就「畫得很差」,例如每條橫樑設計長達21米,分成7段,原本必須明確標示每段接駁位加固支撐,但是圖則付諸闕如,地震時橫樑整條塌下;
二、圖則要求每條螺紋鋼筋直徑2.2厘米,但是塌樓鋼筋只有直徑1.6厘米,使校舍受壓能力只餘30%;
三、圖則要求每條石屎【注:即混凝土】柱箍筋間距應為10厘米,但是現場石屎柱間距部分達20厘米,承受震盪能力大減,只能抵禦3至4級地震;
四、兩條螺紋鋼筋接駁交疊位須逾80厘米,但是現場發現大部分僅交疊3厘米;
五、按標準,混合水泥石塊大小不能超過直徑2厘米,但是現場石屎內竟有10厘米直徑廉價石塊,嚴重削弱水泥黏合力;
六,橫樑鋼筋須屈曲成直角,伸延入石屎柱84厘米,使樑柱緊緊結合,但是現場發現大量橫樑、石屎柱零星四散。
上述情况,除了第一點涉及建築設計水平,其他5點都涉及懷疑偷工減料,鋼筋數量較圖則規定的少,加上鋼筋位置不對和粗度不足,都嚴重影響教學樓的結構。曾到現場勘察的香港大學建築系助理教授朱濤表示,「可以肯定北川中學的實際施工與圖則嚴重不符,但是不符合之處究竟有多少,需要政府詳細調查才可下結論。」北川中學能夠抵禦幾級地震,朱濤表示在無實地逐一及全面查看物料下,無法判斷,但是他認為若完全根據圖則施工,北川中學應可抵受去年地震的烈度,學校只會出現裂痕,不會整幢塌下來。
由北川中學實際施工與圖則嚴重不符看來,高強度和不可抗力並非教學樓粉碎性垮塌的原因,偷工減料的「人禍」遇上「天災」,才是奪去最少1300名學生性命的原因。當四川官員誇誇其談「天災殺人」之時,又如何面對這個鐵一般的事實。
勿打壓家長維權人士了 無良建築商又建新豆腐渣工程?
據知,這份施工圖則,去年11月已為有子女遇難的北川中學的家長取得,身為施工老闆(包工頭)的家長立刻看出資料隱藏的工程問題。家長把施工圖的掃描件交給四川省公安廳,豈料翌日卻被8名警察帶走,並威脅說這是國家機密,如果把圖則泄露出去,就是泄露國家機密。警察沒收了施工圖,還有許多遇難學生家長因希望「討個說法」被傳喚。
其後一名志願工作者王笑冬拿到施工圖則複印件,他表示已經傳遞到中紀委,不過至今並無回音,反而遭受四川公安人員追查。王笑冬透露自己現在流亡各省市,並收到死亡恐嚇,有人聲言「2000米以內可以殺死你」,使他的安全岌岌可危,父母妻兒都大受滋擾。
四川當局對於民間要求徹查豆腐渣工程的人士,一直予以打壓,有家長被監控,有維權人士因此「失蹤」或被拘等。四川當局寧願花大力氣去鎮壓、迫害「搞事者」,就是不肯認真面對證據,也根本不去調查。例如北川中學的施工圖則一事,四川當局早已知之,如果那句「一查到底,絕不手軟」是真的,官員們對此也應該給個說法吧,而且,不要再迫害、打壓家長和維權人士了!
去年四川大地震的強度,與樓房倒塌並無必然關係,從北川中學的實例看來,偷工減料導致施工質量低下,建成豆腐渣樓房,才是樓房垮塌的根本原因。只要四川當局把倒塌校舍所用的鋼筋和水泥報告拿出來,就能夠一目了然。事情其實很簡單,操作容易,四川當局就是不做,使死難學生家長冤屈無處申訴,而建築豆腐渣工程的無良建築商,卻在一旁偷笑,或許在數以千億元計的重建中,他們仍然承擔工程,正在興建一些新的的豆腐渣工程。
我們希望中央責成四川當局痛改前非,認真處理豆腐渣工程問題;如果川官繼續隻手遮天,中央應該派人徹查真相,追究責任,則那些學生才不致枉死。
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学做公民(二):“依申请公开”
作者:王荔蕻 来源:http://www.chinatransparency.org/newsinfo.asp?newsid=3659
《中华人民共和国政府信息公开条例》施行已经一年了,很惭愧,昨天(2009年4月28日)我才第一次行使了这一项国家赋予公民的权利——知情权。
《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第一条,说:为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
依据第二章 公开的范围
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:
(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
本人特依申请公开:512死亡学生名单
2009年4月28日,我给四川省政府教育厅、地震局、民政厅分别发出了要求公开四川省2008年5月12日大地震中死亡学生总数及名单的申请。
做法如下:
1、 首先点击四川省政府网站,
2、 寻找“政府信息公开目录”点击“依申请公开”,
3、 按要求填好申请人姓名、证件号码、通讯地址等信息,
4、 然后点击您所要申请公开的单位,比如四川省教育局(一次只能点击一个单位,如要问多个单位可重新填一个表,我昨天填了三个表),
5、 在“所需信息的描述”一栏中我填写的是“四川省2008年5月12日大地震中死亡学生总数及名单。
6、 在所需信息的用途中我填写的是“公民知情”。
(并不是要大家全都去四川政府网站,举例而已)
政府信息公开申请表可点击下载:http://www.gongmeng.cn/sub_r.php?zyj_id=2363
各地各单位的网页可能略有不同,但大致差不多,应该都有“依申请公开”一栏。
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附:
如果想了解一下怎么样在自己的省内申请公开政府信息,了解一下本省的父母官在上一年怎么样“狠抓落实”信息公开工作,我的另一个博客上有一个简陋的导航。虽然放在这儿有买广告之嫌,但让更多的人了解自己的权利,也算是我始终未放弃的一个梦想吧。
路终究是人走出来的。